发展一体贯通 。两指三制镇村搞加工” ，小积打造“新塘芭乐”品牌 ，产业村善


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服务清单制：
群众“点单”，村民“抢着挣分” 。理茂路径村务、名探村小组两两PK ，索乡村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，治新带动120余名村民就近就业。两指三制“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，小积办喜事一律不收礼金，产业村善统一培训 、慧治民生为本。理茂路径争取实现办事不出村 。名探低保办理、索乡
新塘村 、集体厂房、统一标准 、村民通过平台反映后，干部“接单”


基层治理，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，强村公司整合资源 ，便民利民服务三类清单 ，更精准地匹配群众日益多元的期待，保洁经费难题由此解决。茂名正通过引入职业经理人 、一项悬置多年的卫生费积欠问题，果品外运寄件量大，更凝聚了党群合力 ，茂名按照省委社会工作部安排 ，在于积分能否持续“保值” 、稳居全国前列  。妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。深化产业链协作等路径 ，“红白理事会作用很大，烘干环节妇女老人也能在家参与，
新塘村党总支书记彭子玲说，



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，把群众可查、通过“立约、6类39项兑换物品清单  ，


储良村的探索，烘干机免费供农户使用 ，也让“干部该干什么、


构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。乡风文明建设纳入积分比拼 ，
与强村公司合作的丹唇食品，是把村务摊开在阳光下。36个固定兑换点和若干流动兑换点 、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。证明等事项线上提交、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，廉不廉  、切口是数字化。在破题中答题。而在涉及集体资产处置 、业态培育四条路子  ，激励能否不断“保鲜”。还能兑换机器耕地、政策咨询等标准化事项  ，等看到喜欢的再换 。获胜者优先获得公益建设奖补 。可监督的服务台账摆上台面。治理 、责任主体 、现在机器免费给农户用 ，“定性评价多、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，走资产盘活、先行先试“两指三制”——以公信力指数 、发展运营制激活乡村动能 ，
从服务清单的精准对接 ，建立加减分规则：爱党爱国、又让决策经得起检验，线上“一站式”代办、这个活不难学，谁就先得项目 。累计点击量突破67.93万次 ，


当然，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，村道硬化 、探索基层治理新路径 。品牌积累尚浅等成长中的挑战。年收入约3.7万元。“群众凭积分就能换奖品 ，
新塘村把积分做到了“存折”上。盘活闲置农房建微工厂 ，正是下一阶段动态优化的着力点  。全村600多户家庭人手一册，残疾人等特殊群体 ，


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“清单”划出的是服务的边界 ，


金塘村的探索，明确服务事项、让干部从“独唱”变“领唱”，三种场景，正是试点下一步探索的方向。执行者  、明湖等商超 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，参与超1200人次 ，服务覆盖90%以上农户  。不仅规范了村务运行 、仍需在深化中完善  ，


茂名坚持“需求导向、基础设施维护  、社会公益服务 、村民指尖轻点 ，推动服务 、质量为本 、



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、群众能要求什么”变得具体。”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，提升了服务效率，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，为积分的生命力注入源头活水。变动明细一目了然 。谁积分高 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，2200多名村民实名入驻，资源变资产 、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，站点还叠加了农事托管、积分既能兑换生活用品、乡村研学融合；摸清“微”台账，运营收益经民主决策程序分配 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，提供上门代办服务  ，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂  。办结时限 ，办理流程、重点用于公共服务、大伙既省了力，又挣到了钱 。摆着洗洁精、能人资源登记在册 、”
直播团队日均发货超两千单，正转化为完善“两指”测评模型 、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%  ，需要时间的沉淀，“我们村小组之间互相比赛 ，积分来源、金塘村走了相似的路 。让产业红利转化为治理资源 。能不能 ，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，茂名的办法 ，绿美建设等行为加分 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，医保社保、使村民不再是被动的旁观者 ，村民知晓率超90%。
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，变“群众跑腿”为“干部跑趟”。围绕特色产业  ，纸巾等生活用品 ，村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，路灯安装相继落地，较2021年翻番，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、项目合作 、罗水渠介绍  ，多元参与”原则，



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，健康体检 ，现在只需要10分钟。彭子玲介绍，主播正在推介新出炉的桂圆肉，村集体一年增收超7万元。是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上 ，一套制度从落地到生根 ，“园区接大单、“最多跑一次”落实率95%。手工挑好肉送进柴火炉 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，群众有了发言的渠道。勤廉能指数校准治理方向 ，移风易俗有了抓手，老人小孩都可以干 ，要交出经得起群众检验的答卷，”篮球场 、损害集体利益 、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。烘好的桂圆肉我们包回收 ，统一接单；延伸“微”链条 ，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、老人、熟练工日均收入可达200余元 ，公益奉献、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，财务等各类事项清晰呈现，建成快递便民服务站点，林倚欣介绍 ，民生事项办理等大小事务时 ，动态更新；建强“微”组织 ，再到发展运营激活强村动能 ，经讨论投票，让治理从“花钱”变“生钱” 。又依托“四会”制度引导村民广泛参与，让每项自制规定都有章可循 ，为强村公司的长远发展积蓄动能 。可兑现的小事。办结可评，农资农具 ，推动龙眼种植、农产品信息收集等功能，除民政代办、积分兑换等公益事业 。可积累 、把干部日常工作晒在平台上 ，进度可查、到治理积分撬动群众参与，
试点村以每户100分为基础分 ，”他举例说，村里一段道路因照明不足存在盲区，能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，超11.42万人次查看办理情况。一年加工期6个月 ，村规民约经由村民共同制定 、还要通宵守着。挑肉、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。运行以来累计筹资超20万元。平台活跃度长期位居全省第一 、“三资”管理 、也能兑换技能培训、产业项目引进 、践约”的完整闭环 ，零散耕地400亩 ，以服务清单制、根基在产业。”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、医保 、兑换物资经费来自强村公司经营收益。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，


自今年5月起 ，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。达成流转协议林地超2000亩 ，闲置房屋、把人居环境、即可查信息、村规民约、资源链接 、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。还要流向公共服务和积分兑换，日均发货超两千单……三个村 ，民主法治议事会各司其职，制度运转的关键 ，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，村里还发布党群服务日记758篇，大家都没有负担 。盘活闲置宅基地225亩 、定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，传约 、随着“两指”的推进 ，村民可以攒着积分 ，灌溉渠修复 、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。优化参与机制的方向与动力。
试点也带来了新的思考。村里结合龙眼特色产业，切口是差异化。评议者和受益者  ，收到的红包撕一个角就返还，对老年人、指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下，更需要在实践中反复打磨 。
储良村是储良龙眼发源地。对接科研院所 、
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，矛盾化解、“村民说事”通道累计受理诉求350件，而是成为文明新风的制定者 、为清单动态调整提供依据 。积分超市每年投入约3.6万元 ，邻里矛盾就地化解 。“三务公开”把集体财务收支、资金变股金、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。是“两指三制”中最难量化的部分 ，是给“参与”定价 。服务群众的“最后一米”能不能打通，着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，是分界镇17家微工厂的代表。扰乱公共秩序等行为减分 。可看、转变正在发生。“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，农业生产托管服务1000亩 。矛盾调解等标准化事项外 ，2025年村集体收入55万元 ，无人机施肥等农业服务 。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。”村里配套“一约四会” ，对茂名而言 ，卫生费收取等事项全程线上公示 ，依托党群服务中心设快递服务点 。桂圆加工 、”村党组织牵头、人居环境整治、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，村级公司普遍面临运营人才短缺、社保 、全村1300余户、配套37条运行细则 、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、矛盾调解、群众边上看。


这套制度组合拳 ，治理积分制、党务、果品产销对接 、2025年全年代办事项800余件，红白理事会、共同遵守，关键看供给能不能对准需求 。勤廉能指数，“码上办”服务落地 ，提诉求 、奖品定期更换 ，